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2017年度福鼎市安全生产监督管理局部门决算说明

发布时间:2019-01-21 11:57 浏览量:{{ pvCount }} 【字体:

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    2017年度福鼎市安全生产监督管理局部门决算说明 

      

    按照《福鼎市财政局关于批复福鼎市安全生产监督管理局2017年度部门决算的通知》(鼎财(建)决〔20181号)的要求,现将我单位2017年度部门决算说明如下: 

    一、部门主要职责 

    福鼎市安全生产监督管理局的主要职责是: 

    (一)综合管理本市的安全生产工作,分析、预测安全生产形势,拟订安全生产规范性文件和安全生产工作规划,依法履行安全生产监督管理职责; 

       (二)依法监督检查本市生产经营单位贯彻执行安全生产方面法律、法规情况、作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作,及其安全生产条件和有关设备、设施(特种设备除外)、劳动防护用品的安全管理工作,依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位,做好职责范围内的烟花爆竹监管工作; 

       (三)承担全市非煤矿山企业和危险化学品企业安全生产准入管理责任,负责全市非煤矿山安全监督管理工作和危险化学品安全监督管理综合工作;负责统计本市安全生产事故,发布安全生产信息; 

       (四)根据市政府授权,依法组织调查处理生产安全事故,提出生产安全事故责任追究的意见并监督事故查处的落实情况;组织、协调安全生产事故应急救援工作;依法监督检查本市新建、改建和扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况;组织和协调全市安全生产宣传教育工作,指导监督安全生产培训工作;指导协调和监督全市安全生产行政执法工作;         (五)指导和推进本市企业标准化创建工作;负责规模以上企业安全生产标准化三级企业达标评审工作;负责工业企业、商贸企业安全生产标准化评审审核、公告,组织实施我市相关企业负责人和内审员安全标准化培训;健全完善考评管理工作机制,严格考评管理,严格掌握评定标准,对评审机构实施动态管理;承办市委市政府交办的其他事项。 

    二、部门决算单位基本情况 

    从决算单位构成看,福鼎市安全生产监督管理局包括5个机关行政处(科)室及2个下属单位,其中:列入2017年部门决算编制范围的单位详细情况见下表: 

    单位名称 

    经费性质 

    人员编制数 

    在职人数 

    福鼎市安全生产监督管理局 

    财政全额拨款 

    5 

    7 

    福鼎市安全生产执法大队 

    财政全额拨款 

    10 

    8 

      

    福鼎市安全生产隐患中心 

    财政全额拨款 

    7 

    6 

      

    三、部门主要工作总结 

    2017年,福鼎市安全生产监督管理局的主要任务是:按照“四个全面”战略布局牢固树立以人为本、安全发展理念和红线意识,强化责任落实,深化治理整顿,建立完善安全生产长效机制,全方位强化安全生产工作为建设“机制活、产业优、生态美、百姓富”的新福鼎营造良好的安全产环境。围绕上述任务,重点抓好以下工作: 

    ()2017年事故指标控制情况 

    2017年,全市共发生一般生产安全事故41起、死亡9,事故起数、死亡人数同比分别下降38%40%。其中,道路运输行业一般事故起数34起、死亡2人,同比事故起数减少23起、下降40%,死亡人数减少6人、下降75%;旅游行业一般事故起数1起、死亡1人,2016年同期为零;建筑施工一般事故起数4起、死亡4人,均为交通建设工程生产事故,同比事故起数和死亡人数持平;工矿商贸业一般事故起数1起、死亡1人,同比事故起数减少2起,死亡人数持平;海洋渔业一般事故起数1起、死亡1人,同比事故起数和死亡人数均持平;其他行业领域无安全生产死亡事故。 

    ()2017年安全生产履职情况 

    1)认真落实安全生产目标责任制。始终强化“以人为本”理念,牢固树立发展不以牺牲生态环境为代价,更不以牺牲人的生命为代价,不断加强对安全生产政策、法规的学习。认真贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导重要指示批示及全国、全省、宁德市安全生产电视电话会议精神,严格落实安全生产例会制度,及时通报安全生产事故发生情况,分析和部署安全生产具体工作,亲自部署安全生产工作5次,专题研究和协调解决安全生产工作专题会12次,在各项全市性会议上也经常强调落实安全生产责任。制定下发了《福鼎市人民政府关于下达2017年安全生产目标责任的通知》,与17个乡镇、30个单列考核单位签订了安全生产目标责任状。元旦、春节、端午、中秋、国庆及2017年的金砖会晤和党的十九大召开期间,市政府领导多次率队检查督促安全生产工作,以防范遏制重特大事故为重点,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,强化履职尽责、严格监管执法。组织5个督查组,分别对17个乡镇、30个市直单列考核单位进行半年度、年度安全生产目标责任制考核,针对考核发现的问题下发督查通报,要求定期反馈整改情况,将考核结果纳入党委、政府和部门年度绩效考核内容,作为领导干部年度述职报告的重要内容。 

    2扎实推进安全生产领域改革发展。323日、31日,我市在分会场组织各部门各单位收听收看《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣讲视频会,并于418日,在市委常委(扩大)会议上传达了上级相关会议、文件精神。59日,市委召开专题会,研究《推进安全生产领域改革发展的实施意见》,并提出意见建议。同时采取广泛宣传、集中培训等方式,组织督促各乡镇、各部门和生产经营单位认真学习、深刻领会,提高对改革意见贯彻落实的主动性和自觉性。目前,我市关于推进安全生产领域改革发展的文件已拟定正征求各部门意见。 

    3)强化安全管控,遏制重特大事故。一是持续开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划、粉尘涉爆企业安全生产专项整治和有限空间作业条件确认工作,促进企业提升事故防范和安全管理能力。二是制定我市危险化学品安全综合治理实施方案,从规划布局、源头准入、风险排查、强化管控、关闭搬迁等方面,推进危险化学品安全综合治理工作。率先实施“一图一卡一册”,切实提升危险化学品从业单位事故应急处置和安全保障能力,有效防范和遏制危险化学品事故的发生。三是开展非煤露天矿山高陡边坡和大型排土场专项整治,制定下发《福鼎市非煤矿山专项整治工作方案》,严厉打击非法违法开采行为。四是强化安全风险管控和隐患排查治理,制定下发《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案的通知》,为防范各类事故发生提供制度保障。截至目前,我市未发生较大以上生产安全事故。 

    4)认真做好安全隐患问题整改工作。一是认真做好国务院安办安全巡查发现问题的整改工作。2017415日国务院安委会安全生产巡查组到我市开展安全生产巡查工作,市政府高度重视,及时研究部署问题整改,制定下发了《关于全面做好国务院安委会安全生产巡查发现问题整改工作的通知》,成立由市长为组长、分管领导任副组长的巡查问题整改工作领导小组,分解细化《安全生产巡查发现主要问题整改工作任务分解表》《安全生产巡查建议事项落实工作任务分解表》,制定整改方案及整改责任清单,细化整改内容、整改措施、整改时限。目前,国务院巡查涉及我市两个单位存在部分安全隐患问题已按要求整改到位,该项工作也经过11月份省安全巡查组复检通过,后续我市将加强复查核查,确保整改事项不反弹。二是认真抓好省、宁德市检查督查发现问题的整改落实。8月至9月,宁德市安办下发了《2017年上半年度安全生产目标责任制暨重点工作督查情况通报》《全市安全生产专项督导情况通报》《安全生产工作督查情况通报》等文件,指出了我市一些乡镇、部门、企业在开展安全生产大检查工作中存在的一些问题和不足。我市及时部署传达,根据问题明确整改责任人、整改方案、整改时限,涉及我市需整改事项已按照要求及时向宁德市有关部门作了反馈并整改到位。 

    5深入开展安全生产大检查大排查大整治活动。按照国家、省、宁德市的部署要求,为进一步强化对安全生产工作的领导,我市先后制定下发了《福鼎市安全生产大排查大整治工作方案》《福鼎市安全生产大检查工作实施方案》等文件,成立了以本人为组长,所有市政府分管领导为副组长的安全生产大检查工作领导小组,安全生产大检查范围覆盖所有行业领域。同时,成立由分管副市长为组长的督查组,组织市安办、市政府督查室等部门对全市安全生产大检查活动的开展情况进行综合督查。进一步加强监管执法力度,督促企业开展自查自改。2017年,我市共组织检查活动463次,检查场所1139家(次),排查各类隐患1946处,整改1942处。 

    6)严肃事故查处,规范安全生产行政执法行为。结合2017年开展的安全生产大检查活动,采取“四不两直”、明察暗访、夜间突击检查、举报问题隐患核查等多种方式,强化依法治安力度,深入开展安全生产执法专项活动,严肃查处安全生产违法行为。严格执行安全生产事故报告制度,严禁迟报、漏报和瞒报行为,进一步规范安全生产事故处理程序,对已发生的事故严格按照“四不放过”原则进行查处,切实严肃事故责任追究。2017年,安全生产执法大队共办理各种安全生产违法行政处罚案件37起,已发出《行政处罚决定书》26份,其中:作出责令停止违法经营活动单位4家,责令限期整改2家,处(并处)罚款单位(主要负责人)26家(次),已办理结案15起,累计罚款金额206.377万元。 

    7)安全生产宣传教育培训工作有效开展。认真组织全国第十六个“安全生产月”活动,开展送法进机关、进企业,举办“一法一例”宣讲活动2期,营造了浓厚的安全生产社会氛围。依托已有的培训基地,加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训,提高安全管理水平,2017年共举办各类人员培训班20期,培训人员1300人。 

    四、2017年决算收支总体情况 

    2017年福鼎市安全生产监督管理局年初结转和结余77.99万元,本年收入372.73万元,本年支出312.55万元,事业基金弥补收支差额0万元,结余分配0万元,年末结转和结余138.17万元。 

    (一)2017年收入372.73万元,比2016年决算数增加40.8万元,增长12.3%,具体情况如下: 

    1.财政拨款收入372.73万元,其中政府性基金0万元。 

    2.事业收入0万元。 

    3.经营收入0万元。 

    4.上级补助收入0万元。 

    5.附属单位上缴收入0万元。 

    6.其他收入0万元。 

    (二)2017年支出312.55万元,比2016年决算数增加26.27万元,增长9.18%,具体情况如下: 

    1.基本支出243.24万元。其中,人员支出222.09万元,公用支出21.15万元。 

    2.项目支出69.31万元。 

    3.上缴上级支出0万元。 

    4.经营支出0万元。 

    5.对附属单位补助支出0万元。 

    五、一般公共预算拨款支出决算情况 

    2017年一般公共预算拨款支出310.68万元,比上年决算数增加38.88万元,增长14.3%,具体情况如下(按项级科目分类统计): 

    (一)(2080501)归口管理的行政单位离退休0.62万元,较上年决算数减少0.06万元,下降8.8%。主要原因是退休人员的防暑降温费及高龄补贴费没有在本单位核算。 

    (二)(2080505)机关事业单位基本养老保险缴费支出25.85万元,较上年决算数增加7.71万元,增长42.5%。主要原因是人员增加及缴费基数调整。 

    (三)(2080506)机关事业单位职业年金缴费支2.13万元,较上年决算数增加2.13万元,增长100%。主要原因是2016年没有职业年金支出。 

    (四)(2101101)行政单位医疗4.27万元,较上年决算数减少1.13万元,下降20.9%。主要原因是2017年安全生产执法大队(参公)的医疗保险费并到“事业单位医疗”核算。 

    (五)(2101102)事业单位医疗5.04万元,较上年决算数增加3.99万元,增长380%。主要原因是2017年安全生产执法大队(参公)的医疗保险费并到“事业单位医疗”核算。 

    (六)(2150601)行政运行160.92万元,较上年决算数增加5.18万元,增长3.3%。主要原因是人员增加,工资福利支出也相应增加。 

    (七)(2150605)安全监管监察专项64.44万元,较上年决算数减少4.05万元,下降5.9%。主要原因是压缩了公务用车运行维护费及公务接待费的支出。 

    (八)(2150699)其他安全生产监管支出29.39万元,较上年决算数减少1.25万元,下降4.1%。主要原因是项目支出减少。 

    (九)(2200101)行政运行4.22万元,较上年决算数增加4.22万元,增长100%。主要原因是2016年没有该项经费支出。 

    (十)(2210201)住房公积金13.80万元,较上年决算数增加4万元,增长40.8%。主要原因是人员增加及缴费基数调整。 

    六、政府性基金支出决算情况 

    2017年度政府性基金支出0万元,比上年决算数增加(减少)0万元,增长(下降)0%,本单位2017年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。 

    七、财政拨款基本支出决算情况 

    2017年度财政拨款基本支出243.24万元,其中: 

    (一)人员经费222.09万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。 

    (二)公用经费21.15万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。 

    八、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况 

    2017年度“三公”经费一般公共预算拨款6.91万元,同比下降37.1%。具体情况如下: 

    因公出国(境)费0万元,2017年本单位组织出国团组0个,参加其他单位出国团组0个;全年因公出国(境)累计0人次。与2016年相比, 因公出国(境)经费支出下降(增长)0%,主要是:本单位没有该项经费支出。 (二)公务用车购置及运行费5.07万元。其中:公务用车购置费0万元,购置0辆。公务用车运行费5.07万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量2辆。与2016年相比,公务用车购置费和运行费分别增长0%和下降39.9%,主要是:本局严格执行“八项规定”,加强了公务用车的管理,严格控制公务用车购置费和运行费支出。  

       

    (三)公务接待费1.84万元。主要用于省、宁德市等上级有关部门专家、检查组、调研组到本市检查调研、指导工作等方面的接待活动,累计接待25批次、接待总人数212人。与上年相比, 公务接待费支出下降28.13%,主要是:本局严格执行“八项规定”,严格控制公务接待费支出。 

    九、其他重要事项说明 

    (一)机关运行经费 

    2017年度机关运行经费支出21.15万元,比上年决算数增长57.2%,主要是:1、人员增加,公用经费相应增加;2、增加了参改人员公车补贴费的支出。 

    (二)政府采购情况 

    本单位2017年度政府采购支出总额0万元,其中:政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。本单位2017年度没有政府采购支出。 

    (三)国有资产占用使用情况 

    截至20171231日,本部门共有车辆2辆,其中:省部级领导干部用车0辆、一般公务用车2辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单价50万元(含)以上通用设备0台(套),单价100万元(含)以上专用设备0台(套)。 

    (四)项目绩效自评报告 

    按照《关于做好2017年预算绩效信息公开工作的通知》(鼎财绩函〔20176)要求,我局2017年需公开的预算绩效项目有两个,分别为:规上企业标准化达标评审费及工作经费、落实企业主体责任专项经费。 

    十、名词解释 

    1.财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。  

    2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。 

    3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。  

    4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。  

    5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。  

    6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

    7.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。  

    8.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。  

    9.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。  

    10.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。  

    11.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。  

    12.“三公”经费:纳入财政预决算管理的“三公”经费,是指使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费,指单位公务用车购置费(含车辆购置税、牌照费)及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出,公务用车指车改后单位按规定保留的用于履行公务的机动车辆,包括领导干部用车、一般公务用车和执法执勤用车等;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。  

    13.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 

      

    附表:4-1  2017年度收支决算总表 

    4-2  2017年度收入决算表 

    4-3  2017年度支出决算表 

    4-4  2017年度财政拨款收支决算总表 

    4-5  2017年度一般公共预算支出决算表 

    4-6  2017年度一般公共预算支出经济分类决算情况表 

    4-72017年度一般公共预算基本支出经济分类决算情况表 

    4-8  2017年度政府性基金支出决算表 

    4-9  2017年度部门决算相关信息统计表 

    4-10  2017年度政府采购情况表 

      

      

    附件: 1、关于2017年规上企业标准化达标评审费及工作 

    费支出绩效评价情况的报告 

           2、关于2017年落实企业主体责任专项经费财政项目支出绩效评价情况的报告 

      

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